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《消保实施条例》将出台 职业打假还有“江湖”吗?

聚行业--消费者权益 搜狐网   2016-07-19 01:50

消费者权益-全文略读:另外,打假“行业”中也存在着“收钱噤声”的潜规则:打假人收了企业的钱之后就放弃维权。这显然对净化消费环境没有任何作用。对此,王海表示,“政府的能力是有限的,我们职业打假人的能力也是有限的。但职业打假人人数的众多,一个人放弃了,其他人还有可能发现问题...

日前,由工商总局牵头研究,并将在年底出台的《消费者权益保护法实施条例》(以下简称《消保实施条例》)正在系统内征求意见。《消保实施条例(征求意见)》中,最受注目的是第二条:自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。有担忧称,这将从立法层面否定知假买假和职业打假的合法性。

 

业内人士认为,《食品安全法》、新《消法》修订等法律的实施,给一些动机不纯的职业打假、索赔人钻了空子,通过职业化、专业化、团队化的方式来投诉举报、诉讼,最终从中牟利。

 

“消法保护的是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的行为。职业打假人购买、使用商品或者接受服务的目的是“打假”、“索赔”,很显然不是为生活消费需要。从这个意义上来讲,将职业打假行为排除在消法保护的范畴是没有问题的。”浙江六和律师事务所合伙人徐霄燕律师表示。“但是在司法实践中,不容易区分一个人购买、使用商品或者接受服务的目的是为生活消费还是职业打假。另一方面,从客观上来讲,职业打假行为的存在有利于净化我们的消费环境。”

 

中国法学会消费者权益保护法研究会副会长河山教授表示,即将出台的《消保实施条例》尚处于内部征求意见阶段。“目前还有争议,最后出台会怎么样,还不一定。”

 

值得注意的是,作为消费者权益保护法主要起草人的河山教授,也曾知假买假,“以身试法”。1996年他在北京以不到3000元的价格购买了两幅“徐悲鸿”画作,随后起诉了商户,并获得了赔偿。

 

“消法提出惩罚性赔偿的目的,一是制裁造假售假者,维护消费者权益,二是运用经济杠杆作用,动员消费者打假。”河山在接受媒体采访时表示,职业打假人是《消法》培育的消费者,这一人群的出现是《消法》实施的必然。

 

对此,职业打假人“元老”王海认为,购买什么商品,买了多少,这都是消费者的权利。“现在很多人会一次性购买一屋子的名酒,他也不一定喝,难道这就不是普通消费者了嘛?购买到假冒伪劣产品之后进行投诉维权,是每一个消费者的权利。”

 

市场监管局:打假也需要借助社会力量

 

近年来,一些职业打假人为了获得高额利润,让“职业打假”行为变了味儿,甚至出现“制假打假”的恶劣情形。

 

“其实我们群体里面分得也很细,有专门做药品保健品许可问题的,有做商品添加剂问题的,还有做过期食品的。”老孙告诉记者,做过期食品是门槛最低的,只要一家家超市一件件产品找就可以了。“这些人对相关法律不熟悉,只能用这种方式,实在找不到,一些人就会事先准备好过期食品,夹带进超市再索赔,有的还会把一些保质期短的商品藏在超市角落,等过期了以后再找出来索赔。”

 

浙江省高院2015年发布的《消费者权益保护白皮书》称,2010年,浙江省法院共受理各类消费者权益纠纷民事案386件,而2014年已达2735件。这些消费者权益纠纷中,存在大量“职业打假人”提起诉讼的情况。

 

浙江高院民一庭副庭长俞少春表示,实践中发现,当前职业打假出现畸化发展趋势,比起公众利益,打假人最为关注自身经济利益。同时他也不否认“职业打假行为能一定程度督促商家提高商品质量,提升消费安全。”

 

另外,打假“行业”中也存在着“收钱噤声”的潜规则:打假人收了企业的钱之后就放弃维权。这显然对净化消费环境没有任何作用。对此,王海表示,“政府的能力是有限的,我们职业打假人的能力也是有限的。但职业打假人人数的众多,一个人放弃了,其他人还有可能发现问题,威慑力仍然存在,不能全盘否认这其中的正义性。”

 

杭州市市场监管局某分局负责人也坦言,工商部门的工作不可能滴水不漏,有时候也需要借助社会力量。“他们以普通消费者的形象频繁出入市场,商超,能发现一些问题,为我们提供线索。”

 

前文所述的职业打假人老孙,正是杭州市食品安全监督协会的会员。“如果厂商能把产品质量做好,普通消费者维权可以更便捷,那我们的生存空间也就消失了,无假可打是我最希望看到的。”

 

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